-En el jugoso contrato para la cédula. Emdoc: ¿El único capaz o el único que quedó?-
Redaccion de TeclaLibre
En un giro que parece sacado de una telenovela de licitaciones, el consorcio Emdoc se alza como el único contendiente en la recta final para imprimir las nuevas cédulas de identidad y electoral en República Dominicana. ¿Mérito propio o simple descarte? La Junta Central Electoral (JCE) parece estar a punto de decidir si le entrega el jugoso contrato a esta sociedad, mientras los otros dos competidores fueron descalificados por no cumplir con los requisitos. Uno no puede evitar preguntarse: ¿es Emdoc un diamante en bruto o simplemente el último en pie tras un proceso que huele a burocracia rancia?
El consorcio, un cóctel internacional de cinco empresas —cuatro extranjeras y una dominicana—, está liderado por GSI International, una firma panameña con domicilio legal en el país, representada por Bernardo Antonio Pérez Díaz. Sus accionistas, un trío de panameño, salvadoreño y argentino, parecen haber encontrado en la isla un paraíso para sus negocios. Junto a ellos, la dominicana IQtek Solutions, la panameña Ultra Tech, y las alemanas Mühlbauer ID Services GmbH y Veridos GmbH completan el elenco. Veridos, por cierto, ya tiene experiencia en la región: desde 2019 produce las cédulas electrónicas de Haití, un contrato que se extiende hasta 2025. Mühlbauer, la joya técnica del grupo, presume de haber trabajado en países como España y Mozambique, ofreciendo soluciones completas para documentos de identidad. ¿Impresionante? Tal vez. ¿Suficiente? Eso está por verse.
Pero hablemos de números, que al fin y al cabo son los que mandan. Emdoc tasó su propuesta en 3,363.3 millones de pesos, una cifra que supera en 1,281.6 millones el presupuesto inicial de la JCE, que era de 2,081.6 millones. ¿Un pequeño descuido o una jugada audaz? La JCE, en un arranque de optimismo, certificó en marzo de 2024 que encontraría los fondos necesarios, divididos en dos partidas: 807.5 millones para 2024 y 1,274.1 millones para 2025. Sin embargo, aquí viene el chiste: ese dinero no estaba incluido en el presupuesto de 2024 ni en el de 2025. Una fuente gubernamental, con la discreción de quien sabe que está soltando una bomba, asegura que la partida aparecerá mágicamente en 2026. ¿Y mientras tanto? La licitación, que se pausó y retomó en 2025, parece moverse al ritmo de una bachata con dos pies izquierdos.
La nueva ley de Contrataciones Públicas, en su artículo 94, establece que el presupuesto asignado no puede modificarse, cancelarse ni reutilizarse a menos que la licitación misma se cancele. Así que, mientras Emdoc espera con los brazos abiertos, la JCE parece estar atrapada en un limbo financiero, con un presupuesto que no existe y un proyecto que, según el calendario original, ya debería estar en marcha.
Entre los detalles jugosos, IQtek Solutions, la empresa dominicana del consorcio, no es nueva en el juego de las compras públicas. En 2020, se embolsó un contrato de RD$800,422.03 con el Ministerio de Hacienda para mantenimiento de plataformas informáticas y otro con el IDAC por RD$19.1 millones para licencias de Office 365 y correo online. Nada mal para una empresa que, junto a sus socios internacionales, ahora aspira a manejar un proyecto de miles de millones. Ultra Tech, por su parte, trae un aire colombiano-panameño con su representante Horacio Escolástico Calvo Ramírez, mientras GSI International parece ser el cerebro detrás de esta operación multinacional.
Entonces, ¿qué nos queda? Un consorcio que parece tener el camino libre, una JCE que juega a la improvisación presupuestal y un proyecto de cédulas nuevas que podría quedarse en el aire hasta 2026. Si esto fuera un reality show, el público ya estaría pidiendo un cambio de guion. Mientras tanto, Emdoc espera, la JCE calcula, y los dominicanos seguimos con nuestras cédulas viejas. ¿Ironía? Tal vez. ¿Realidad? Definitivamente.
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