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Secretario Raimondo: La Ley CHIPS y una visión a largo plazo para el liderazgo tecnológico de Estados Unidos
WASHINGTON – Hoy, la Secretaria de Comercio de EE. UU., Gina Raimondo, pronunció un discurso titulado “La Ley CHIPS y una visión a largo plazo para el liderazgo tecnológico de Estados Unidos” en la Escuela de Servicio Exterior de la Universidad de Georgetown.
En sus comentarios, Raimondo describió la oportunidad histórica brindada por CHIPS y la Ley de Ciencias y los objetivos a largo plazo que ha establecido para el programa para consolidar el liderazgo en tecnología e innovación de Estados Unidos mientras se protege la seguridad económica y nacional de Estados Unidos.
Comentarios del Secretario Raimondo preparados para su presentación:
Buenos días a todos. Gracias por estar aquí. Y gracias a la Escuela de Servicio Exterior de Georgetown por acogernos.
Hoy me gustaría hablar sobre la increíble oportunidad que tenemos como nación para dar rienda suelta a la próxima generación de innovación estadounidense, proteger nuestra seguridad nacional y preservar nuestra competitividad económica global a medida que implementamos la histórica Ley CHIPS y Ciencia.
Desde la bombilla hasta los láseres y desde los semiconductores hasta las supercomputadoras, Estados Unidos siempre ha sido una nación de invención, espíritu empresarial e innovación.
A lo largo de nuestra historia, ha habido momentos, como en el que nos encontramos hoy, de tremenda competencia global en los que nosotros, como nación, nos hemos unido para impulsar el progreso tecnológico a una escala sin precedentes y asegurar el liderazgo global de Estados Unidos.
En la década de 1860, el presidente Lincoln hizo inversiones históricas en agricultura y creó el sistema universitario de concesión de tierras para garantizar la seguridad alimentaria de los Estados Unidos.
En la década de 1940, los presidentes Roosevelt y Truman invirtieron en nuestra seguridad nuclear y ampliaron los límites de la innovación científica en el proceso.
En 1961, el presidente Kennedy unió al país en torno a su llamado a poner un hombre en la luna para fines de la década. Y al hacerlo, creó una generación de ingenieros, científicos, pilotos de pruebas y trabajadores de la industria que impulsaron la economía y la seguridad nacional de los Estados Unidos muy por delante de la Unión Soviética.
Hoy, gracias al liderazgo del presidente Biden, al trabajar con el Congreso, la Ley CHIPS y de Ciencias nos presenta la oportunidad de realizar inversiones que tienen consecuencias similares para el futuro de nuestra nación.
Pero solo si nosotros, como nación, nos unimos detrás de un objetivo común, generamos una movilización público-privada similar y pensamos con audacia.
La investigación, la innovación y la fabricación provocadas por esta ley pueden permitirnos ser la superpotencia tecnológica, asegurando nuestro futuro económico y de seguridad nacional para las próximas décadas.
Al igual que con nuestro liderazgo en energía nuclear y la carrera espacial, la capacidad de Estados Unidos para mantener nuestra ventaja competitiva en tecnologías avanzadas es esencial para nuestra capacidad de garantizar el despliegue responsable de esa tecnología.
Los semiconductores forman la base de toda la tecnología avanzada… muchos de los cuales se pueden utilizar para fines buenos o malos.
Lo que está en juego no podría ser más alto.
La próxima semana, lanzaremos nuestra primera solicitud de financiación de CHIPS, centrada en las instalaciones de fabricación comercial.
Este dinero incentivará a las empresas a fabricar semiconductores aquí en suelo estadounidense.
En los próximos meses, ofreceremos oportunidades de financiación adicionales para las empresas de la cadena de suministro y las inversiones en I+D.
Dentro de unos años, cuando juzguemos el éxito de este programa, seremos medidos en al menos dos imperativos clave.
Primero, si este programa nos permitió construir una industria de semiconductores confiable y resistente que proteja el liderazgo tecnológico de Estados Unidos para las próximas décadas.
A medida que la competencia mundial se centra cada vez más en la tecnología y los chips, en lugar de solo en tanques y misiles, son los países que invierten en investigación, innovación y su fuerza laboral los que liderarán el siglo XXI .
En segundo lugar, seremos juzgados por si fuimos buenos administradores de los dólares de los contribuyentes. Estamos haciendo una inversión pública en la industria privada sin precedentes recientes, y los contribuyentes merecen transparencia y rendición de cuentas.
Pero antes de mirar hacia adelante, echemos un vistazo atrás.
Estados Unidos inventó la industria de los semiconductores. Y en los años 60, la industria estaba en una época dorada.
Nuevas empresas estaban surgiendo a diestra y siniestra en lo que se conoció como Silicon Valley.
Las universidades establecieron nuevos departamentos en ciencias de la computación, ingeniería eléctrica y ciencia de los materiales para capacitar al talento que necesitaba la industria.
Curiosamente, la fabricación, no el software ni los algoritmos, impulsó este motor de innovación.
Y aunque las empresas de chips eran ferozmente competitivas, hubo un esfuerzo de toda la industria para hacer avanzar la tecnología. El gobierno impulsó estos avances a través de compras y transferencias de tecnología.
Decenas de miles de ingenieros en estas empresas harían innovaciones incrementales diarias en las técnicas de fabricación, lo que daría como resultado una escala y un rendimiento mejorados, a través de la experiencia que solo es posible mediante la producción de millones y millones de obleas.
Este ritmo implacable de innovación de laboratorio a fábrica y de fábrica a laboratorio se convirtió en sinónimo del liderazgo tecnológico de Estados Unidos, duplicando nuestra capacidad informática cada dos años.
Este ecosistema habilitó cada teléfono inteligente, servicio de computación en la nube, automóvil nuevo, dispositivo médico y sistema de armas que usamos hoy.
Pero lo que alguna vez fue un motor autopropulsado de innovación y producción se desequilibró.
Sacrificamos nuestra capacidad de fabricación y mano de obra con la creencia errónea de que de alguna manera podríamos mantener nuestro liderazgo tecnológico sin ellos.
En 1990, EE. UU. representaba el 37 % de la capacidad mundial de fabricación de chips. Hoy, ese número es sólo el 12%.
Una vez fabricamos casi todos los semiconductores más avanzados del mundo. Hoy en día, no fabricamos ninguno.
Solo Taiwán produce el 92 % de los chips de vanguardia del mundo, aunque la mayoría de ellos todavía se basan en tecnología creada en UC Berkeley, con fondos federales.
En 2001, EE. UU. tenía más de 300 000 trabajadores en la fabricación de semiconductores.
En los últimos 20 años, perdimos un tercio de esos empleos, mientras que la industria mundial de semiconductores se ha más que triplicado en tamaño.
A medida que aumentó el costo de la innovación, la cadena de suministro de semiconductores se volvió más globalizada en busca de especialización y ahorro de costos en diferentes partes del mundo.
Como resultado, hoy en día hay menos proveedores para la industria y menos oportunidades para que una nueva generación de innovadores desarrolle I+D de vanguardia.
Por supuesto, como suele señalar el presidente Biden, estas pérdidas no se limitan a la industria de los semiconductores. De hecho, durante los últimos 25 años, Estados Unidos perdió una cuarta parte de sus pequeños y medianos fabricantes, y con ellos, perdimos sus conocimientos, habilidades y trabajos que alguna vez tuvieron.
Esta atrofia fabril tiene consecuencias reales.
Para empezar, es una amenaza para nuestra seguridad nacional.
Muchas de nuestras capacidades de defensa, como armas hipersónicas, drones y satélites, dependen de un suministro de chips que actualmente no se producen en Estados Unidos.
Pero nuestra dependencia de las cadenas de suministro de semiconductores extranjeras también perjudica nuestra economía.
En 2021, los precios de los automóviles aumentaron casi un 30 % y fueron responsables de un tercio de la inflación subyacente, todo porque no teníamos suficientes chips.
El año pasado, debido a que Ford no tenía acceso a suficientes chips, incluso para cosas simples como limpiaparabrisas, sus trabajadores en lugares como Michigan e Indiana solo trabajaron una semana completa tres veces. En todo el año!
La escasez de chips significó que los fabricantes de dispositivos médicos no tenían suficientes chips para producir productos que salvan vidas, como marcapasos y bombas de insulina, que se usan todos los días en todos los hospitales de Estados Unidos.
Mientras tanto, durante los últimos dos años, China ha producido más del 80 % de la nueva capacidad global para ciertos chips maduros, y su participación de mercado está creciendo.
El proceso de diseño y construcción de chips se ha convertido en el proceso de fabricación más técnico y sofisticado de la historia humana.
Y la brutal verdad es que, sin fuerza de fabricación en los EE. UU. y la innovación que se deriva de ella, estamos en clara desventaja en la carrera por inventar y comercializar futuras generaciones de tecnología.
La Ley CHIPS asignó $ 39 mil millones para incentivos de fabricación para alentar a las empresas a construir y expandirse.
Esa es la aplicación que estaremos anunciando la próxima semana.
Estos son los objetivos que pretendemos alcanzar para 2030:
Primero, Estados Unidos diseñará y producirá los chips más avanzados del mundo en nuestras costas. Seguimos liderando en diseño, pero eso no es suficiente.
Específicamente, EE. UU. tendrá al menos dos nuevos grupos a gran escala de fábricas de lógica de vanguardia, que habrán sido construidos por trabajadores sindicalizados altamente calificados.
Cada grupo incluirá un sólido ecosistema de proveedores, instalaciones de I+D para innovar continuamente nuevas tecnologías de procesos e infraestructura especializada. Cada uno de esos grupos empleará a miles de trabajadores en trabajos bien remunerados.
Además, EE. UU. desarrollará múltiples instalaciones de envasado avanzado de gran volumen y se convertirá en un líder mundial en tecnologías de envasado.
Las fábricas con sede en EE. UU. también producirán chips de memoria avanzados en términos económicamente competitivos.
Y EE. UU. aumentará estratégicamente su capacidad de producción para los chips de nodos maduros y de generación actual más críticos para nuestra seguridad económica y nacional. Estos son los chips que se encuentran en los automóviles, los dispositivos médicos y muchas de nuestras capacidades de defensa.
Ahora bien, lograr estos objetivos no será fácil. Y somos ambiciosos, pero no ingenuos.
Nunca ha habido un mejor momento para esforzarnos por llegar más lejos que antes.
Quiero que Estados Unidos sea el único país del mundo en el que todas las empresas capaces de producir chips de última generación tengan una importante presencia en I+D y fabricación de alto volumen.
Seremos el principal destino del mundo donde se puedan inventar nuevas arquitecturas de chips de vanguardia en nuestros laboratorios de investigación, diseñadas para cada aplicación de uso final, fabricadas a escala y empaquetadas con las tecnologías más avanzadas.
Esta combinación de liderazgo tecnológico, diversidad de proveedores y resiliencia no existe en ningún otro lugar del mundo en la actualidad.
Muy importante, no buscamos la autosuficiencia ni buscamos cerrarnos a los mercados globales o la competencia.
Pero si logramos estos objetivos, Estados Unidos, con un ecosistema de fabricación próspero, estará en una posición mucho más sólida para liderar en una industria global y ferozmente competitiva.
Ahora, aunque me he centrado en la fabricación, nuestro éxito será de corta duración si nos centramos únicamente en la fabricación. Los 39.000 millones de dólares en incentivos traerán la fabricación de semiconductores de vuelta a EE. UU., pero un sólido ecosistema de I+D la mantendrá aquí.
Es por eso que invertiremos $ 11 mil millones para construir un sólido ecosistema de investigación y desarrollo de semiconductores para generar las ideas y el talento que necesitamos para respaldar estos esfuerzos.
El corazón de estas inversiones será la creación del Centro Nacional de Tecnología de Semiconductores.
El NSTC será una ambiciosa asociación público-privada donde el gobierno, la industria, los clientes, los proveedores, las instituciones educativas, los empresarios y los inversores convergen para innovar, conectarse y resolver problemas.
Visualizamos una red de varios centros en todo el país, resolviendo los desafíos de I + D más impactantes, relevantes y universales de la industria.
Su trabajo, impulsado por el apoyo de la industria, generará nuevos dispositivos, procesos, herramientas y materiales para nuestro ecosistema de fabricación.
Lo que es más importante, el NSTC garantizará que EE. UU. lidere la próxima generación de tecnologías de semiconductores, desde la computación cuántica, la ciencia de los materiales y la IA hasta las aplicaciones futuras en las que aún no hemos pensado.
La industria de semiconductores de Estados Unidos comenzó y prosperó porque era un espacio donde las nuevas empresas podían impulsar la innovación y competir.
Pero hoy, las barreras de entrada para las nuevas empresas en la industria pueden ser prohibitivas.
De hecho, nunca ha sido más caro llevar chips al mercado estadounidense, a veces costando hasta 500 millones de dólares.
La financiación en hardware tecnológico representa solo el 3% del capital de riesgo de Estados Unidos, frente al 20% en 2005.
El acceso a las fábricas es un desafío y el talento es difícil de encontrar si no es una empresa establecida.
El NSTC va a revertir estas tendencias al hacer que sea más fácil y menos costoso para los participantes nuevos y disruptivos ingresar al mercado.
Y, si hacemos esto bien, para el final de la década, reduciremos a la mitad el costo proyectado de mover un nuevo chip desde el concepto hasta la comercialización.
Y, por supuesto, estamos ansiosos por seguir trabajando con nuestros socios y aliados para crear cadenas de suministro diversas, resistentes y sostenibles, escribir estándares tecnológicos que se alineen con nuestros valores e invertir en nuestro futuro digital compartido.
Es parte del trabajo que ya estamos haciendo a través del Marco Económico del Indo-Pacífico, el Quad y el Consejo de Tecnología y Comercio EE.UU.-UE.
Esto significa ser transparentes con nuestros aliados y desarrollar estrategias en colaboración con ellos. Eso, a su vez, hará que nuestras cadenas de suministro combinadas sean más resistentes y diversificadas. Evitará que todos creemos una carrera de subsidios.
Y, lo que es más importante, continuaremos aplicando restricciones, en coordinación con nuestros aliados, que nos protejan a nosotros y a ellos del mal uso de estas tecnologías por parte de actores malignos.
Ahora bien, la verdad es que para alcanzar la escala de nuestra ambición, la inversión del gobierno no es suficiente.
Para empezar, hacemos un llamado a las empresas y los inversores privados para que inviertan en la industria de los chips, incluida la cadena de suministro.
CHIPS for America tiene como objetivo estimular la inversión de capital privado en cada etapa, no reemplazarla.
Para que logremos cumplir con esta misión, necesitamos que el sector privado invierta con nosotros, utilizando nuestros $50 mil millones de inversión pública para reunir al menos $500 mil millones en financiamiento adicional para fabricación e investigación y desarrollo.
Estamos sentando las bases para que las empresas estadounidenses hagan lo que mejor saben hacer: innovar, escalar y competir.
CHIPS for America también va a crear cientos de miles de buenos empleos que tienen el potencial de cambiar vidas, ofrecer beneficios para el sostenimiento de la familia y conducir a carreras a largo plazo.
Pero esta es la verdad: si no invertimos en la fuerza laboral manufacturera de Estados Unidos, no importa cuánto gastemos.
No lo lograremos.
Necesitamos ser honestos con nosotros mismos y creativos con las soluciones si vamos a abordar este desafío de la fuerza laboral.
Comienza capacitando e inspirando a una generación de ingenieros y científicos entusiasmados con la fabricación.
En los 10 años posteriores a que Kennedy anunciara su misión de poner un hombre en la luna, el número de doctores en ciencias físicas se triplicó y el de ingeniería se cuadriplicó.
De la misma manera, durante la próxima década, hacemos un llamado a los colegios y universidades para que tripliquen el número de graduados en campos relacionados con los semiconductores, incluida la ingeniería.
También necesitamos que más estadounidenses formen parte de este emocionante ecosistema de innovación. Lo que significa que esos mismos colegios y universidades tienen que expandir sus canales de reclutamiento para que más poblaciones desatendidas, incluidas mujeres, comunidades subrepresentadas y veteranos, ingresen a estos programas y comiencen estas carreras.
También necesitamos que nuestros estudiantes estén listos para trabajar desde el primer día.
Lo que significa que los colegios y universidades deben asociarse con la industria para alinear sus programas con las necesidades de los puestos en las fábricas y garantizar que los graduados tengan las habilidades prácticas que necesitan para tener éxito.
El sector manufacturero también es uno de los mejores lugares para que los trabajadores sin títulos universitarios encuentren trabajos bien remunerados.
De hecho, más del 60 % de los trabajos en una fábrica no requieren un título universitario.
Para satisfacer esa demanda, hacemos un llamado a las empresas de semiconductores para que trabajen con las escuelas secundarias y los colegios comunitarios para capacitar a 100 000 nuevos técnicos durante la próxima década a través de aprendizajes, educación profesional y técnica y programas de orientación profesional.
Si no actuamos, EE. UU. tendrá un déficit estimado de 90 000 técnicos calificados para el año 2030.
Finalmente, necesitaremos más de 100,000 trabajadores de la construcción en todo el país para construir estas nuevas instalaciones.
A menos que hagamos algo diferente, no tendremos éxito. Es una simple cuestión de matemáticas.
Estamos en medio de una tremenda escasez de mano de obra, y los trabajadores calificados que llenarán estos trabajos nunca han tenido una mayor demanda.
Para tener éxito, tenemos que encontrar nuevas formas de atraer a nuevas personas.
Necesitamos que los fabricantes de chips, las empresas de construcción y los sindicatos trabajen con nosotros hacia la meta nacional de contratar y capacitar a otro millón de mujeres en la construcción durante la próxima década para satisfacer la demanda no solo de chips, sino también de otras industrias y proyectos de infraestructura.
Muchos sindicatos han sido pioneros en programas innovadores y efectivos para llegar a las comunidades desatendidas. El sector privado debe aprender de estas mejores prácticas y escalarlas.
Si hacemos esto bien, la fuerza laboral de semiconductores de EE. UU. será el estándar de oro a seguir para otras industrias.
Duplicaremos la fuerza laboral de semiconductores durante la década, con los trabajadores más diversos, productivos y talentosos del mundo.
Su éxito atraerá a más personas talentosas para que se unan al ecosistema, y los programas de capacitación se basarán en las mejores técnicas y herramientas para atraer, desarrollar y graduar a un conjunto de trabajadores cada vez más sólido y diverso.
Voy a cerrar con esto: tenemos una opción.
Lo que he presentado hoy va a ser realmente difícil.
Podemos estar limitados en nuestra visión, construir algunas fábricas nuevas y llamarlo un día.
O, si todos nos comprometemos con este esfuerzo, tenemos la oportunidad de hacer mucho más.
Pensemos en lo que es posible dentro de 10 años si somos audaces.
Podemos mostrarle al mundo que las cadenas de suministro globales eficientes no requieren que sacrifiquemos la resiliencia y la seguridad.
Una vez más, podemos liderar la fabricación y toda la innovación que surge de ella.
El nivel de liderazgo tecnológico, diversidad de proveedores y resiliencia que buscamos no existe ni existirá en ningún otro lugar del mundo.
Creará la nueva generación de innovadores que escribirán el próximo capítulo de nuestra historia.
Los fabricantes de chips verán la expansión continua aquí, en lugar de en el extranjero, como el núcleo de sus modelos comerciales.
Habrá más capital de riesgo en las nuevas empresas de hardware relacionadas con chips.
El NSTC impulsará la innovación con científicos e ingenieros, instalaciones de última generación y, para el final de la década, habrá demostrado logros técnicos que resuelven puntos débiles reales.
Los colegios y universidades triplicarán su graduación de nuevos ingenieros durante la década, creando un flujo constante de trabajadores diversos y talentosos.
Decenas de miles de trabajadores estadounidenses sin títulos de 4 años tendrán acceso a trabajos y carreras bien pagados.
Y agregaremos combustible para cohetes a nuestra competitividad global, asegurando que Estados Unidos asegure su papel como una superpotencia tecnológica en las próximas décadas.
La elección es clara para mí.
El presidente Biden ha hecho más que cualquier otro presidente para revitalizar la fabricación y la innovación estadounidenses. CHIPS for America es fundamental para esos esfuerzos.
Pongámonos a trabajar.
