¿Otro “acuerdo de alcance parcial” o la misma receta de siempre? Noboa y Abinader sellan en Punta Cana lo que ya prometieron en Dubái.
-Punta Cana-República Dominicana-Quito, 6 de mayo 2026
Ecuador y República Dominicana decidieron este miércoles iniciar negociaciones para alcanzar un acuerdo comercial parcial, señaló la Presidencia ecuatoriana al informar sobre el encuentro, en Punta Cana, de los gobernantes Daniel Noboa y Luis Abinader, respectivamente.
En un comunicado, señaló que ambos mandatarios acordaron avanzar los diálogos para la suscripción de un Acuerdo Comercial de Alcance Parcial, instrumento con el que se fortalecerá el comercio, la inversión y la cooperación mutua.
También se definió que los cancilleres de las dos naciones trabajen coordinadamente en el desarrollo de áreas de interés bilateral como zonas francas, turismo, salud, asuntos migratorios, movilidad humana y energía y minas, principalmente en lo que respecta a gas natural.
Los mandatarios expresaron, además, la necesidad de fortalecer el diálogo político mediante la realización de la I Reunión del Mecanismos de Consultas Políticas, en la que se podrá abordar la posibilidad de suscribir un Acuerdo de Intercambio de Información Migratoria.
La Presidencia del país suramericano recordó que República Dominicana en la actualidad es para Ecuador un importante socio comercial. Solo en 2025, las exportaciones alcanzaron los 161 millones de dólares, anotó.
En febrero pasado, Noboa y Abinader se reunieron en Dubái, donde ya hablaron sobre la necesidad de una negociación de un acuerdo comercial.
La cita se dio en el marco de la agenda que cumplían ambos mandatarios en la Cumbre Mundial de Gobiernos (WGS, en inglés) que se realizó en esa ciudad de Emiratos Árabes Unidos.
Ya entonces, el Gobierno ecuatoriano indicó que los presidentes conversaron sobre mecanismos para «fortalecer el comercio y la inversión entre ambos países» y sobre oportunidades de cooperación económica, el interés en proyectos estratégicos, iniciativas de promoción turística conjunta y el trabajo coordinado en temas de seguridad regional y defensa de la democracia.
En ese contexto «coincidieron en la importancia de fortalecer el avance de intercambios comerciales, el encadenamiento productivo, las inversiones y la reactivación económica a través de un acuerdo que fomente el empleo y competitividad en las naciones», agregó entonces la Presidencia.
En 2023, bajo la Presidencia de Guillermo Lasso, Ecuador y República Dominicana ya habían decidido emprender negociaciones con el objetivo de alcanzar un acuerdo comercial de «alcance parcial», el más básico de los convenios comerciales entre países, que supone entendimientos generales en materia arancelaria y sobre una cesta básica de bienes de la oferta comercial de cada una de las partes.
Punta Cana fue el escenario, pero el libreto ya lo conocemos. Ecuador y República Dominicana decidieron este miércoles “iniciar negociaciones” para alcanzar un acuerdo comercial parcial; aunque el anuncio, más que una novedad, parece un capítulo repetido de una serie que empezó en 2023. La Presidencia ecuatoriana informó del encuentro entre Daniel Noboa y Luis Abinader, destacando la voluntad de avanzar en la suscripción de un Acuerdo Comercial de Alcance Parcial, un instrumento tan básico en teoría como limitado en sus alcances prácticos.
El comunicado oficial enumera áreas de interés bilateral como zonas francas, turismo, salud y migración. También se menciona energía y minas, con especial énfasis en el “gas natural” —un detalle jugoso, dado el potencial no del todo explorado en esa materia—. Pero lo que llama la atención es la inclusión de un Acuerdo de Intercambio de Información Migratoria, una figura que en el pasado reciente ha servido más para el control y la criminalización de la movilidad humana que para facilitarla.
Entre algodones y espionaje: la agenda oculta
El dato que siembra la suspicacia no está en el papel, sino en la logística. La reunión entre Abinader y Noboa no estaba consignada en la agenda oficial del Presidente dominicano. El encuentro se dio al margen de los actos programados mientras Noboa se encontraba en el país caribeño por “asuntos privados”. ¿Negociar un tratado comercial a escondidas del escrutinio público? Dicen que la transparencia es la base de la democracia, pero parece que Noboa prefiere el sigilo de las alcobas privadas para sellar los negocios del Estado.
Este hermetismo, sin embargo, no es nuevo. La danza diplomática comenzó en febrero pasado, cuando ambos presidentes aprovecharon la Cumbre Mundial de Gobiernos en Dubái para sondear el terreno. Allí, entre los lujos de los Emiratos Árabes, hablaron de “mecanismos para fortalecer el comercio” y hasta de “defensa de la democracia”. La defensa de la democracia, paradójicamente, se discutió a puerta cerrada, lejos de las miradas de los ciudadanos a los que tanto dicen representar.
El anuncio de este miércoles busca capitalizar la cifra de 161 millones de dólares en exportaciones registradas en 2025. Sin embargo, el “alcance parcial” del tratado revela las limitaciones reales del intercambio. Como se explicó en 2023 bajo la administración de Guillermo Lasso, este tipo de acuerdos suponen apenas entendimientos generales sobre aranceles y una cesta básica de productos. Es el equivalente comercial a tomarse un café con el vecino: simpático, pero no resuelve el hambre.
La realidad es que, mientras Noboa vende la idea de que “las cosas pasan” gestionando cooperación para generar empleo (como posteó en Instagram durante su paso por República Dominicana), los acuerdos comerciales profundos siguen brillando por su ausencia. El país requiere aperturas reales que dinamicen la producción nacional, no parches arancelarios que satisfagan los intereses de una élite exportadora.
Un punto que merece atención es la cláusula de protección a “productos o sectores nacionales que tengan sensibilidades”. En la jerga diplomática, esto suele traducirse en favores encubiertos a grupos de presión locales. Si bien el Acuerdo de Alcance Parcial es el más básico de los instrumentos comerciales, su letra pequeña podría esconder las mismas asimetrías que han caracterizado la política exterior ecuatoriana en los últimos años.
Los cancilleres de ambas naciones, Gabriela Sommerfeld y su homólogo dominicano, han recibido la orden de coordinar estas áreas. Pero la historia reciente de las negociaciones comerciales de Ecuador —desde los TLC fallidos hasta los acuerdos con China y Costa Rica aún pendientes de ratificación— invita a la cautela.
Por ahora, ni los gremios empresariales ni la oposición política ecuatoriana han alzado la voz. La Federación de Cámaras de Comercio e Industria de Ecuador (Fedexpor) se ha limitado a señalar que cualquier apertura comercial es positiva “siempre que se respeten los plazos y las condiciones locales”. Una posición tan tibia como oportuna. Mientras tanto, en las redes sociales, el escepticismo reina: los ciudadanos, hartos de discursos grandilocuentes con resultados microscópicos, ven este acuerdo como una cortina de humo más en medio de la crisis de seguridad y el estancamiento económico que azota al país suramericano.
Noboa y Abinader han logrado algo: demostrar que se puede tener una “reunión de trabajo” sin trabajar realmente. La foto en Punta Cana es bonita. El discurso sobre “integración comercial” suena bien en los comunicados de prensa. Pero la cruda realidad es que Ecuador sigue necesitando inversión extranjera directa para reactivar su economía, no declaraciones de buenas intenciones.
Mientras tanto, el presidente ecuatoriano regresa a Quito para enfrentar una situación compleja: los cortes de luz, la violencia narco y el descontento social. Quizás lo único que logre con este “acuerdo parcial” es asegurarse una alfombra roja en República Dominicana cuando las cosas se pongan feas en casa. Porque, al final del día, la política exterior de Noboa parece tener un solo objetivo: sobrevivir. El resto, como decimos en TeclaLibre, es puro teatro y humo.
-Luis Rodriguez Salcedo para TeclaLibre-
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