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AGRICULTURA FAMILIAR Y CAMPESINA: UNA MIRADA A BRASIL Y PORTUGAL

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Claiton Mello /

El artículo firmado por Claiton Mello advierte que el actual proceso de agricultura industrial es insostenible y destruye las comunidades rurales y el medio ambiente /

Desde hace algún tiempo, me provocan comparar la agricultura familiar desarrollada en Brasil con la desarrollada en Portugal. Ésta es una tarea difícil. Las diferencias entre estos dos países son bastante acentuadas, principalmente desde el punto de vista numérico: el primero con 213 millones de habitantes y el segundo con algo más de 10 millones.

La perspectiva económica entre ellos es bastante diferente: el PIB per cápita, en dólares (2020), en Brasil es de 6.800 y en Portugal es de 22.400. En la agricultura, sin embargo, ¡la lógica de financiar la producción no cambia mucho!

En Portugal, la economía se basa en la integración del país en la Unión Europea (UE), hecho que sucedió y se consolidó entre 1980 y 2000. Este movimiento tuvo un impacto tremendo en los hombres y mujeres que vivían de la tierra.

Portugal tuvo que adaptarse a la nueva moneda y las políticas de la UE, en este caso, la Política Agrícola Común (PAC). Tras la gran reforma de la PAC en 1992, que impuso cuotas de producción inadecuadas a la realidad del país, y con la mayoría de los subsidios dirigidos a los grandes terratenientes, fueron los campesinos portugueses los que más sufrieron, cuando los precios de los productos agrícolas cayeron a la mitad, debido a la igualación de rubros producidos por otros países del bloque, como economías más fuertes como España, Francia y Alemania.

Desde entonces, la PAC, que es el segundo mayor presupuesto de subvenciones de la UE dirigido a los Estados miembros, con recursos no reembolsables, se ha canalizado cada vez más a las grandes empresas capitalistas y propietarios de extensas explotaciones, dedicadas al mercado de exportación.

En el caso de Portugal, el dinero se destinó a las enormes explotaciones de regadío del sur del país, que concentran más de dos tercios de los recursos de la PAC.

Este modelo de inversión de los últimos 30 años ha radicalizado la exclusión productiva de los campesinos, una pequeña agricultura familiar portuguesa. Según el último censo agrario, más del 40% de estos agricultores no tienen acceso a la PAC. Además, se magnificaron las diferencias territoriales.

El declive de la producción en las tierras agrícolas del centro y norte de Portugal era inevitable, precisamente en aquellos espacios que se caracterizaban por una agricultura más intensiva en mano de obra y de pequeña escala familiar.

Como consecuencia directa, en los últimos años el déficit de la balanza comercial agraria, concretamente de alimentación, ha sido negativo en alrededor de cuatro mil millones de euros, es decir: se importan productos de la canasta básica alimentaria como patatas, hortalizas y frutas para asegurar el abastecimiento interno, una situación que atenta contra la soberanía alimentaria del país.

La falta de apoyo a la actividad campesina de tipo familiar, medidas políticas y financieras, ya sean nacionales o de la UE, también ha provocado el despoblamiento del territorio, trayendo resultados devastadores en las economías locales, envejecimiento de la población y graves riesgos ambientales, como el incendios anuales en las zonas rurales portuguesas. ¿En donde? Principalmente en el centro y norte de Portugal, donde la agricultura a pequeña escala y la ordenación y ordenación forestal iban de la mano.

A diferencia de Portugal, la balanza agroalimentaria de Brasil es significativamente positiva y representa casi una cuarta parte de las exportaciones totales del país. Sin embargo, los costos ambientales de este “éxito” brasileño son bien conocidos en todo el mundo: incendios y devastación en la Amazonía, destrucción del Pantanal, exterminio del Cerrado y Caatinga, desertificación de la Pampa y descuido de lo que queda de la Mata Atlántica, con la adición incontrolada de muy agrotóxicos para el medio ambiente y las personas, para la producción no de alimentos, sino de commodities, tipo de producción agrícola de exportación, pero sin valor agregado.

El financiamiento de este modelo agrícola insostenible en Brasil recibe la mayor inversión y apoyo del Estado: que representa, en promedio, alrededor del 85% del Plan Safra (PS) anual.

El resto del crédito agrícola, todo operado por el sistema financiero y con recursos reembolsables, se destina al Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (Pronaf), el cual es insuficiente y limitado para satisfacer todas las necesidades de la producción campesina. Además, en la actual PS 2021/22 hubo un aumento del 10% en las tasas de interés practicadas para la agricultura familiar, en relación al período anterior.

Aun así, el movimiento campesino de la agricultura familiar brasileña ha resistido en los últimos años, especialmente después del golpe legal, parlamentario y mediático que derrocó al gobierno de Dilma en 2016, y que provocó una mayor explotación de los trabajadores, con despojo de derechos, aumento de la miseria y retorno del hambre, como resultado de la reducción o eliminación de inversiones y programas sociales.

Aún se mantienen programas específicos dirigidos a la producción de alimentos campesinos y familiares, pero con escasos recursos y ejecuciones de bajo presupuesto, como el Programa de Adquisición de Alimentos (PAA), que consiste en compras por parte de organismos estatales directamente a los agricultores familiares y sus cooperativas. El PAA, que nació en 2003, inicio del gobierno de Lula, superó el valor presupuestario de más de 800 millones de reales en 2012, sin embargo, para 2021, su presupuesto es de solo 101 millones de reales.

Otra situación crítica está relacionada con el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE), el cual tuvo un cambio en su diseño en 2009, cuando definió que la alimentación debe ser priorizada por la agricultura familiar para atender una demanda diaria de más de 40 millones de comidas.

Sin embargo, este modelo del programa ha sido amenazado y puesto en riesgo por el lobby de grandes corporaciones e industrias alimentarias, aliadas del actual gobierno genocida en Bolsonaro.

Las comparaciones entre países son difíciles de establecer, sin embargo, el modelo capitalista es el mismo que se aplica a la agricultura, ya sea en Portugal y la Unión Europea, o en Brasil y en la mayoría de los países de América Latina: muchos recursos para la agroindustria, productor de bienes para el comercio de exportación. y una pequeña parte a los agricultores familiares del campo, responsables de la producción de alimentos diarios y que cuidan más la tierra y la naturaleza.

Es posible ver que la lucha de clases es cada día más abierta y más feroz. Los explotadores, que controlan los gobiernos y definen los lineamientos de los países, no descansan ni un minuto en esta disputa: en cada momento acumulan más y más riquezas, arrebatadas a quienes las producen, a través de leyes y las llamadas necesarias. reformas.

Siempre quieren convencernos de que son los trabajadores y los más pobres quienes deben pagar la factura de la fiesta del capital. Frente a esto, y por un Estado que se enfoca en los intereses de la mayoría de la población y en el verdadero cuidado del medio ambiente, hay que estar alerta y fuerte, organizarnos, resistir y luchar. ¡Y la defensa de la agricultura familiar y campesina es uno de esos campos que combate, esté donde esté!

Claiton Mello está afiliada a PT-DF, Maestría en Desarrollo Sostenible, Universidad de Brasilia (UnB), Brasil, candidata a doctorado en Desarrollo, Sociedades y Territorios, Universidad de Trás-os-Montes y Alto Douro (UTAD), Portugal.

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